長輸石油天然氣管道安全事故應(yīng)急預(yù)案

      3      隱患排查和預(yù)防

      石油天然氣管道企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全管道巡護(hù)制度，定期對管道進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；對管道存在的外部安全隱患，企業(yè)自身難以排除的，應(yīng)及時向縣以上人民政府相關(guān)部門報告；對管道安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，采取有效防范措施；建立健全管道保護(hù)長效機(jī)制。

      市、縣人民政府加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)石油天然氣長輸管道安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展隱患排查和治理；及時制止違法占壓、損毀管道設(shè)施的行為；督促有關(guān)部門依法履行各自監(jiān)管職責(zé)；加強(qiáng)管道安全應(yīng)急管理體系建設(shè)。

      4      信息報告和先期處置

      4.1      事故報告

      石油天然氣長輸管道安全事故發(fā)生后，涉事企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和相關(guān)部門報告。較大以上安全事故應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府及相關(guān)部門報告。特別重大、重大安全事故，應(yīng)當(dāng)按程序及時上報國務(wù)院及有關(guān)部門。重大以上安全事故上報時間不得超過2小時，必要時，可以越級上報。事故報告內(nèi)容：

      （1）事發(fā)單位基本信息；

      （2）事發(fā)時間、地點(diǎn)、危害結(jié)果；

      （3）已采取處置措施；

      （4）事故發(fā)展趨勢的分析研判；

      （5）現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人及救援力量；

      （6）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項(xiàng)。

      4.2      先期處置

      4.2.1涉事企業(yè)

      迅速切斷油氣來源和電源，設(shè)置警示標(biāo)志，通知事故危害范圍內(nèi)的單位和人員迅速疏散轉(zhuǎn)移；采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；迅速調(diào)集企業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資裝備，開展搶險救援工作。

      4.2.2市、縣人民政府

      根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，迅速調(diào)集力量，開展搶險救援；采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展；迅速轉(zhuǎn)移、疏散、撤離受事故危害或威脅的人員并妥善安置；組織開展醫(yī)療救治、交通管制、維護(hù)社會治安等工作。

      5      應(yīng)急響應(yīng)

      5.1      分級響應(yīng)

      按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，省指揮部應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

      發(fā)生特別重大、重大石油天然氣長輸管道安全事故時，省指揮部分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)事故處置工作，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，省指揮部在國務(wù)院有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作；發(fā)生較大石油天然氣長輸管道安全事故時，省指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市人民政府負(fù)責(zé)處置，省指揮部派出工作組給予指導(dǎo)和支持；發(fā)生一般石油天然氣長輸管道安全事故時，省指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市、縣人民政府負(fù)責(zé)處置，省指揮部辦公室派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

      當(dāng)事故發(fā)生在敏感時間、敏感地點(diǎn)或涉及敏感人員時，可適當(dāng)提高響應(yīng)等級；當(dāng)事故等級上升或得到有效控制時，應(yīng)及時提高或降低響應(yīng)等級，避免響應(yīng)不足或過度。

      5.2      指揮決策

      省指揮部接到特別重大、重大石油天然氣長輸管道安全事故報告后，立即召集各相關(guān)部門進(jìn)行工作部署：

      （1）省指揮部召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組（工作組組成見附件2），迅速開展處置工作。

      （2）省指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴事故現(xiàn)場，會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

      （3）研究決定市、縣人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；

      （4）協(xié)調(diào)全省專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、駐皖解放軍、武警部隊(duì)及物資裝備參與搶險救援；

      （5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展事故報道，做好輿論引導(dǎo)工作；

      （6）組織開展損害評估；

      （7）根據(jù)需要，向兄弟省市或國家有關(guān)方面請求支援。

      5.3      應(yīng)急處置

      發(fā)生特別重大、重大石油天然氣長輸管道安全事故后，省指揮部各工作組、各成員單位按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作：

      （1）搶險救援。在保證救援人員自身安全的情況下，科學(xué)開展事故搶險，搜救失蹤或被困人員，避免更大損失。

      （2）救治傷員。組織醫(yī)療專家及時救治受傷、中毒人員，必要時將受傷、中毒人員送往異地救治。

      （3）專家會商。組織相關(guān)領(lǐng)域的專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，制定搶險救援、防范次生災(zāi)害的工作方案。

      （4）人員疏散轉(zhuǎn)移。將受影響人員疏散轉(zhuǎn)移到安全場所，并做好臨時安置工作。

      （5）交通管制。對事故現(xiàn)場周邊的交通進(jìn)行管制，保障救援設(shè)備和人員的進(jìn)出通暢，限制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

      （6）次生災(zāi)害防范。環(huán)保、水利、氣象等部門組織專業(yè)人員，對現(xiàn)場及附近的空氣、土壤、水源等加強(qiáng)監(jiān)測，采取有效措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

      （7）應(yīng)急保障。相關(guān)部門和單位積極做好交通、通訊、電力、資金等保障工作。

      （8）信息上報。及時向國家有關(guān)部門和省委、省政府上報應(yīng)急處置情況。

      （9）其他需要采取的措施。

      5.4      信息發(fā)布

      發(fā)生特別重大、重大石油天然氣長輸管道安全事故后，在省政府新聞辦組織下，省指揮部辦公室會同事發(fā)地市人民政府做好信息發(fā)布工作。要主動、及時、客觀向社會發(fā)布事故信息及處置情況，回應(yīng)社會關(guān)注，澄清不實(shí)信息。

      5.5      響應(yīng)終止

      在確認(rèn)事故處置工作已基本完成、事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除后，經(jīng)現(xiàn)場專家組認(rèn)定（特別重大事故需報國家指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）后，省指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。