1   目的

1.1  防治來自船舶、碼頭、裝卸設(shè)備、油罐、輸油管線、其它設(shè)施以及相關(guān)油類作業(yè)造成的溢油污染損害，保護水陸環(huán)境和資源，保障人體健康和社會公眾利益。

1.2  充分考慮碼頭、油罐區(qū)、輸油管線及閥門、裝卸設(shè)施的地理環(huán)境等因素，利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員,對溢油事故做出最快速、最有效的處理。

2  適用范圍

2.1  油碼頭裝卸設(shè)施以及�？吭谟痛a頭的船舶等溢油源導(dǎo)致的污染事故。

2.2  儲油罐區(qū)、輸油管線及閥門、以及其它可能對海域造成危害的陸上設(shè)施導(dǎo)致的溢油污染事故。

3  內(nèi)容

3.1  定義和術(shù)語。

3.1.1船舶。

是指油輪或燃油船舶及任何可能造成水域油類污染的船舶。

3.1.2油類。

是指任何類型的石油及其煉制品和其他油類（類油）物質(zhì)，主要包括：原油、柴油、汽油、奧里油、航煤油、燃料油等。

3.1.3溢油源。

是指船舶和碼頭、裝卸設(shè)施等，同時考慮可能存在對水域造成溢油污染的陸域設(shè)施（罐區(qū)管線及閥門、排污口）。

3.2  溢油事故分類。

3.2.1參照J(rèn)T/T458-2001《船舶油污染事故等級》將區(qū)域內(nèi)溢油事故分為：重大溢油事故、大溢油事故、一般溢油事故、小溢油事故和溢油事件5類。

3.2.2重大溢油事故：溢油量＞10T；經(jīng)濟損失＞30萬元。

3.2.3大溢油事故：5T＜溢油量≤10T；10萬元＜經(jīng)濟損失≤30萬元。

3.2.4 一般溢油事故：0.5T＜溢油量≤5T；3萬元＜經(jīng)濟損失≤10萬元。

3.2.5小溢油事故：250Kg＜溢油量≤0.5T；1萬元＜經(jīng)濟損失≤3萬元。

3.2.6溢油事件：溢油量≤250Kg；經(jīng)濟損失≤1萬元。

3.3  組織管理。

3.3.1  組織機構(gòu)。

3.3.1.1溢油應(yīng)急指揮部。

油庫企業(yè)設(shè)立溢油應(yīng)急總指揮部，總指揮由（基地）油庫主任擔(dān)任，副總指揮由安保部領(lǐng)導(dǎo)或副主任擔(dān)任。指揮部成員由現(xiàn)場指揮及各應(yīng)急處置小組負(fù)責(zé)人組成。

3.3.1.2現(xiàn)場指揮。

溢油應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)指揮溢油應(yīng)急反應(yīng)行動全過程，僅對溢油應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。由安全負(fù)責(zé)人或值班調(diào)度長擔(dān)任。

3.3.1.3溢油應(yīng)急處置小組。

指揮部內(nèi)按各自職責(zé)設(shè)立溢油應(yīng)急小組：溢油清理組、通信組、工藝組、設(shè)備保障組、警戒組、防火組、物資供應(yīng)組、防污處理組、現(xiàn)場救護組，并明確各小組負(fù)責(zé)人。

3.3.2  溢油應(yīng)急指揮部及各小組職責(zé)。

3.3.2.1指揮部。

（1）發(fā)出指令，啟動應(yīng)急程序；

（2）組織指揮污染的控制與清除；

（3）審核和批準(zhǔn)使用清污技術(shù)和設(shè)備；

（4）下達應(yīng)急任務(wù)，向上級部門匯報情況，與有關(guān)單位保持聯(lián)系；

（5）發(fā)生較大規(guī)模溢油事故時，作出請求區(qū)域協(xié)作的決策；

（6）及時組織消防力量，防止火災(zāi)的發(fā)生；

（7）組織培訓(xùn)和演練。

3.3.2.2 溢油清理組。

（1）做好圍控工作；

（2）做好溢油清除作業(yè)。

3.3.2.3 通信組。

負(fù)責(zé)溢油應(yīng)急指揮與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令下達和現(xiàn)場各種信息反饋的暢通。

3.3.2.4 工藝組。

及時關(guān)閉相關(guān)閥門，控制溢油源，防止事故進一步擴大。

3.3.2.5 設(shè)備保障組。

（1)保障電力能源供給；

（2)負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備的維修。

3.3.2.6警戒組。

（1）保持交通暢通，注意現(xiàn)場警戒；

（2）注意溢油漂移動向，并及時向指揮部報告。

3.3.2.7 防火組。

（1）保護現(xiàn)場，控制著火源防止火災(zāi)發(fā)生；

（2）一旦發(fā)生火災(zāi)立即按《油庫火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》第3.7條火災(zāi)反應(yīng)程序報警，并投入滅火戰(zhàn)斗。

3.3.2.8 物資供應(yīng)組。

提供防污染所需的器材、材料。

3.3.2.9 防污處理組。

負(fù)責(zé)清理、運輸油污物，防止二次污染。

3.3.2.10現(xiàn)場救護組。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護和運送受傷人員。

3.4  溢油應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.4.1應(yīng)急能力。

3.4.1.1 油庫物資準(zhǔn)備應(yīng)具備在短時間內(nèi)控制、清除溢油量在5噸以下油污染的能力。

3.4.1.2 如發(fā)生大規(guī)模的溢油污染事故，應(yīng)請求海事部門啟動《海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

3.4.2  溢油應(yīng)急處置隊伍。

溢油應(yīng)急處置隊伍，原則上由油庫員工組成，按其所屬部門，

分別編入應(yīng)急行動小組，一旦發(fā)生事故，指揮部可根據(jù)情況的需要，動員、調(diào)配儲備的人力資源投入行動。

3.4.3  溢油應(yīng)急設(shè)備。

溢油應(yīng)急設(shè)備是直接用于控制和清除油污的設(shè)備，主要有：污油回收船、吸油材料、溢油處理劑、各類輔助工作船、集油桶、臨時儲油囊(罐、柜)、消防船（車）、廢油接收設(shè)施、清洗設(shè)備及其他設(shè)施。

3.5  通信聯(lián)絡(luò)。

3.5.1  應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

    應(yīng)有可靠的通信設(shè)備，三級以上油庫應(yīng)配備足夠數(shù)量的對講機。

3.5.2  應(yīng)急防備和反應(yīng)行動的通信。

3.5.2.1 應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場指揮之間可以使用對講機或手機。其他應(yīng)急小組之間亦可以使用對講機或手機。原油或汽油發(fā)生溢油時，應(yīng)使用防爆型對講機，不允許使用普通對講機和手機。

3.5.2.2應(yīng)急過程中對講機均使用同一頻道（溢油應(yīng)急頻道）。

3.5.2.3如無線電通訊中斷，應(yīng)急指揮部可采用人工方法聯(lián)系。

3.6  敏感區(qū)域。

3.6.1  油碼頭、油罐、輸油管線及閥門、裝卸設(shè)施等。

3.6.2  油庫其他生產(chǎn)作業(yè)(陸域)。

3.6.2.1 中央閥區(qū)。

3.6.2.2 計量站。

3.6.2.3 油泵房。

3.6.2.4 成品油泵房。

3.6.2.5 燃料油泵房。

3.6.2.6 污水站。

3.6.3 其他潛在溢油源。

3.7  溢油應(yīng)急反應(yīng)程序。

3.7.1  報告和報警。

3.7.1.1 溢油污染事故初始報告。

任何部門和崗位人員，發(fā)現(xiàn)海上或陸域溢油污染事故應(yīng)立即向溢油應(yīng)急指揮部報告。

3.7.1.2 溢油事故的詳細(xì)報告。

溢油現(xiàn)場的指揮人員應(yīng)將現(xiàn)場詳細(xì)情況及時向溢油應(yīng)急指揮部報告。

3.7.1.3 向上級有關(guān)部門報告和通報。

當(dāng)發(fā)生大溢油及以上事故時, 應(yīng)急指揮部應(yīng)及時將事故情況向上級有關(guān)部門報告。舟山海事局總值班室電話：2063766，市危險化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：13957200660。

3.7.2應(yīng)急反應(yīng)等級。

3.7.2.1 本預(yù)案將溢油應(yīng)急行動分為三級：一般應(yīng)急、緊急應(yīng)急和重（特）大應(yīng)急。

（1）一般應(yīng)急。

溢油事故發(fā)生在非敏感區(qū)域，經(jīng)初步評估溢油量較少（溢油量在小事故范圍內(nèi)），且預(yù)計不會對敏感區(qū)域造成影響，可以采取一般行動。

（2）緊急應(yīng)急。

溢油源在敏感區(qū)域內(nèi)、并可能對海域造成嚴(yán)重污染（一般溢油事故）的溢油事故，通過協(xié)調(diào)本（基地）油庫應(yīng)急力量能夠控

制和處理的應(yīng)急行動。

（3）重（特）大應(yīng)急。

超出本（基地）油庫溢油應(yīng)急能力（大溢油事故以上），需要請求政府部門啟動相應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急行動。

3.7.3 應(yīng)急反應(yīng)行動。

3.7.3.1溢油應(yīng)急指揮部接到報告后應(yīng)采取的行動。

（1）盡可能收集下列信息：目擊時間、溢油源、溢油原因、油品種類和數(shù)量以及進一步溢油的可能性、已采取和將要采取的清除污染或防止進一步污染的行動、報告人的姓名和聯(lián)系辦法。

（2）對事故進行初步評估，確定應(yīng)急等級；制定應(yīng)急反應(yīng)對策和行動方案；通知附近海事處，指派現(xiàn)場指揮人員趕赴現(xiàn)場；通知各溢油處置小組做好準(zhǔn)備。

溢油應(yīng)急指揮部獲取溢油詳細(xì)報告后，應(yīng)將發(fā)生溢油事故詳情用電話和傳真通知企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)政府部門。

3.7.3.2 應(yīng)急小組的行動。

各應(yīng)急小組接到油污染事件報警或通知后，應(yīng)及時按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好溢油事故應(yīng)急反應(yīng)的各項工作，迅速進入事故現(xiàn)場。

3.8  污油和沾油廢棄物的處置。

3.8.1污油和沾油廢棄物的回收。

回收的污油、類油物質(zhì)和沾油廢棄物交油污水處理單位負(fù)責(zé)處理或交鍋爐房焚燒處理。

3.8.2污油和沾油廢棄物的回收要求。

回收的污油和沾油廢棄物，必須用集油桶放置，按要求處理以防止二次污染。

3.9  說明部分。

3.9．1本預(yù)案經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批，報海事部門備案，以便海事部門協(xié)調(diào)處理在本碼頭、油罐區(qū)、輸油管線及閥門、裝卸設(shè)施附近水域內(nèi)發(fā)生的溢油污染事件。

3.9.2 本預(yù)案按油庫正常工作時間制定，如遇節(jié)假日或夜間發(fā)生緊急情況，由值班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急總指揮，在組織庫區(qū)有關(guān)人員投入應(yīng)急反應(yīng)的同時，及時報告油庫相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人。

3.9.3 本預(yù)案主要用于油庫企業(yè)在發(fā)生溢油事故后的自救。如事故擴大，應(yīng)及時請求當(dāng)?shù)卣�府啟動《海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，企業(yè)的應(yīng)急指揮部應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣�府事故�?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所指定的事故現(xiàn)場應(yīng)急總指揮的指揮，協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急總指揮帶領(lǐng)企業(yè)應(yīng)急人員繼續(xù)進行應(yīng)急工作。