中石油身處南蘇丹處境：進(jìn)退兩難

       一邊是石油，一邊是炮火，這是中石油在南蘇丹處境的真實(shí)寫(xiě)照。

　　位于紅海沿岸、撒哈拉沙漠東端的蘇丹，被聯(lián)合國(guó)等組織界定為地球上“最不安定的國(guó)家”。5年前，歷經(jīng)數(shù)十年內(nèi)戰(zhàn)，這個(gè)國(guó)家一分為二，最終換來(lái)了南蘇丹的獨(dú)立。

　　對(duì)于中國(guó)石油公司來(lái)說(shuō)，這個(gè)國(guó)家具有時(shí)代標(biāo)桿意義。上世紀(jì)80年代，當(dāng)西方國(guó)家的石油公司陸續(xù)退出蘇丹后，中石油在上世紀(jì)90年代中期挺進(jìn)戰(zhàn)火連連的蘇丹，進(jìn)行石油勘探、開(kāi)發(fā)。短短數(shù)年，中石油便發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采出大量石油，并幫助蘇丹建立起了現(xiàn)代石油工業(yè)體系，使得這個(gè)地球上曾經(jīng)最貧窮的國(guó)家一躍成為非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。

　　中石油國(guó)際事業(yè)部門(mén)一名人士對(duì)《中國(guó)企業(yè)家》記者形容，在蘇丹，中石油的LOGO就是一道金字招牌。

　　但好景不長(zhǎng)，蘇丹混亂的政局讓中石油陷入泥潭。尤其是2011年，蘇丹南北分治，中石油從此被夾在了南北蘇丹之間，地位尷尬。此后，這個(gè)擁有整個(gè)蘇丹地區(qū)石油探明儲(chǔ)量75%的新國(guó)家內(nèi)部武裝沖突不斷，石油工業(yè)備受打擊。

　　針對(duì)中石油在南蘇丹的處境，南蘇丹大使昆巴蒙代在接受《中國(guó)企業(yè)家》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“中石油是我們最重要的合作伙伴，它在南蘇丹石油產(chǎn)業(yè)里扮演著最主要的角色。”

　　但地緣政治仍是影響這個(gè)國(guó)家未來(lái)的不確定因素。

　　一位曾在蘇丹工作多年的中石油員工告訴《中國(guó)企業(yè)家》記者，從2011年至今，南蘇丹國(guó)內(nèi)形勢(shì)并沒(méi)有向好，并且持續(xù)惡化，武裝沖突不斷。

　　“每次武裝沖突，率先受波及的可能就是油田和管道�！鄙鲜鰡T工說(shuō)。

　　一邊是石油，一邊是炮火，這是中石油在南蘇丹處境的真實(shí)寫(xiě)照。

　　「 進(jìn)退兩難 」

　　昆巴蒙代至今在中國(guó)待了5年，其中4年擔(dān)任駐華大使。他曾在清華大學(xué)就讀公共管理碩士。在中國(guó)期間，他走訪(fǎng)過(guò)中國(guó)很多城市，他說(shuō)中國(guó)是他的第二故鄉(xiāng)。

　　“我們是一個(gè)新的國(guó)家，南蘇丹政府鼓勵(lì)更多的企業(yè)去南蘇丹投資，為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多更好的條件�！崩グ兔纱�的言辭背后，是一個(gè)國(guó)家孱弱的工業(yè)基礎(chǔ)。

　　但昆巴蒙代的期望或許很難實(shí)現(xiàn)，南蘇丹地區(qū)不斷發(fā)生的武裝沖突讓投資者望而卻步。

　　“過(guò)去近十年，中國(guó)公司海外投資的很多項(xiàng)目都遭受了很大沖擊，其中，在非洲的損失是最大的，而能源和資源類(lèi)企業(yè)又更為突出。主要原因還是當(dāng)?shù)氐恼�治環(huán)境�！鄙鲜鲋惺�油國(guó)際事業(yè)部人士對(duì)記者說(shuō)。

　　資料來(lái)源：中石油

　　除了投資減少外，另一個(gè)重創(chuàng)南蘇丹的是國(guó)際油價(jià)。

　　國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷正重創(chuàng)著全球的石油公司，中石油亦不例外。今年一季度，中石油凈虧損137.85億元，成為當(dāng)季上市公司虧損之最。

　　油價(jià)低迷對(duì)南蘇丹經(jīng)濟(jì)的沖擊更大，該國(guó)98%的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)自于石油。上述中石油員工稱(chēng)，油價(jià)低迷導(dǎo)致南蘇丹的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始陷入危機(jī)，該國(guó)貨幣貶值了11倍。

　　“油價(jià)低迷對(duì)南蘇丹經(jīng)濟(jì)影響有多大？舉個(gè)例子，如果你是個(gè)學(xué)生，你父親以前每月給你2000元生活費(fèi)，現(xiàn)在可能只能給你500元了�！崩グ兔纱�面色略顯沉重地說(shuō)。

　　昆巴蒙代稱(chēng)，南蘇丹的原油日產(chǎn)量為16萬(wàn)桶。這個(gè)數(shù)字僅相當(dāng)于2011年的一半不到。不過(guò)，上述中石油員工稱(chēng)，16萬(wàn)桶這個(gè)數(shù)字已是年前的數(shù)字，現(xiàn)在的產(chǎn)量比這個(gè)更低。

　　南蘇丹的原油產(chǎn)量取決于中石油。中石油擁有蘇丹大尼羅河石油作業(yè)公司40%股權(quán)，油田的勘探、開(kāi)發(fā)及管道運(yùn)輸亦多倚仗于中石油。

　　但現(xiàn)實(shí)情況是，由于中石油需要補(bǔ)貼給位于北部的蘇丹政府每桶約24美元的灌輸費(fèi)，再加上處理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)，“三費(fèi)”加起來(lái)，按照目前的油價(jià)，中石油每賣(mài)一桶油都在虧損。

　　截至本刊記者發(fā)稿，未能獲知中石油在南蘇丹石油虧損情況，上述中石油員工亦不愿透露具體數(shù)字。

　　但另一方面，南蘇丹政府卻又不允許油田停產(chǎn)，“他們的理念很簡(jiǎn)單，那就是以前你們?cè)谶@里賺了很多錢(qián)，現(xiàn)在理應(yīng)維持生產(chǎn)。”

　　這讓中石油陷入進(jìn)退兩難的境地。一方面，中石油必須按照南蘇丹政府的要求繼續(xù)生產(chǎn)；另一方面，每賣(mài)一桶原油又必須承擔(dān)為數(shù)不少的虧損�！拔覀冎荒芫S持最低程度的生產(chǎn)，盡量把損失降到最低。”上述中石油員工說(shuō)�！� 海外樣本 」

　　在中石油的諸多海外投資中，蘇丹石油項(xiàng)目被認(rèn)為是中石油“走出去”的一個(gè)成功樣本，也是中石油在海外第一個(gè)投資項(xiàng)目。

　　“在國(guó)際上，由于美國(guó)制裁蘇丹，許多石油公司還在觀望、等待的時(shí)候，中石油抓住機(jī)遇，投資蘇丹。在別人還認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，果斷地抓住風(fēng)險(xiǎn)后面的機(jī)遇，就會(huì)處于領(lǐng)先地位�！鼻爸惺�油董事長(zhǎng)周吉平曾如此概述前往蘇丹的原因。

　　一位參與過(guò)中石油海外業(yè)務(wù)的人士稱(chēng)，中石油的不少領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年都曾具體參與過(guò)這些典型項(xiàng)目，蘇丹項(xiàng)目最早就是周吉平牽頭。中石油進(jìn)入蘇丹，恰逢西方石油公司對(duì)蘇丹石油投資望而卻步之時(shí)。

　　早在上世紀(jì)60年代，由于缺乏開(kāi)發(fā)石油的資金和技術(shù)，蘇丹政府曾邀請(qǐng)意大利阿吉普和英荷殼牌在北部地區(qū)勘探，美國(guó)雪佛龍亦同期進(jìn)入蘇丹。

　　西方石油公司于1976年在蘇丹港附近的蘇阿金（Suakin）發(fā)現(xiàn)了天然氣田，此后陸續(xù)在南部地區(qū)發(fā)現(xiàn)大型油田。

　　蘇丹南方戰(zhàn)爭(zhēng)之后，雪佛龍公司三名雇員被反政府游擊隊(duì)殺害，該公司決定放棄開(kāi)采權(quán)，撤離蘇丹。1997年美國(guó)政府開(kāi)始制裁蘇丹，西方石油企業(yè)遂全部撤出。

　　在美國(guó)的制裁下，蘇丹政府將橄欖枝拋向了中國(guó)。彼時(shí)，中國(guó)剛剛從石油凈出口國(guó)變?yōu)槭�油凈進(jìn)口國(guó)，改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)騰飛使得國(guó)內(nèi)對(duì)石油的需求愈來(lái)愈多。為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，國(guó)家石油公司“走出去”開(kāi)始提上議程。

　　1995年，蘇丹總統(tǒng)巴希爾訪(fǎng)華，提出希望中國(guó)公司到蘇丹勘探開(kāi)發(fā)石油，幫助蘇丹建立自己的石油工業(yè)體系。

　　此后，中石油與蘇丹政府達(dá)成了一系列石油合作項(xiàng)目。分別于1995年、1997年、2000年、2005年和2007年獲得了6區(qū)、1/2/4區(qū)、3/7區(qū)、15區(qū)和12區(qū)的石油勘探開(kāi)發(fā)權(quán)。

　　1997年，中石油參與國(guó)際競(jìng)標(biāo)，獲得被雪佛龍拋棄的1/2/4區(qū)塊石油開(kāi)發(fā)權(quán)。同年6月，中石油與三家伙伴共同組建聯(lián)合作業(yè)公司——大尼羅河石油作業(yè)有限責(zé)任公司。

　　其中，中石油占股40%，馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司占30%，印度石油天然氣公司占25%，蘇丹國(guó)家石油公司占5%。參股者還共同修建連接油田和北部港口的原油長(zhǎng)輸管道。

　　中石油管道公司員工第一次踏上蘇丹是在1999年。上述中石油員工說(shuō)，當(dāng)年的條件十分艱苦，自然條件惡劣、后勤補(bǔ)給滯后、當(dāng)?shù)鼐謩?shì)動(dòng)蕩。

　　由中石油主導(dǎo)的貫穿蘇丹南北的輸油管道于1999年當(dāng)年完工，長(zhǎng)約1506公里、管輸能力為1250萬(wàn)噸/年，始于南蘇丹的黑格里格油田，途經(jīng)喀土穆，直達(dá)蘇丹港，是蘇丹原油輸送的生命線(xiàn)。

　　2000年11月，中石油又中標(biāo)蘇丹東部Melut盆地的3/7區(qū)塊石油勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，擁有41%權(quán)益。該項(xiàng)目中，馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司擁有40%，蘇丹國(guó)家石油公司擁有8%，中石化擁有6%，阿聯(lián)酋國(guó)家石油公司擁有5%。

　　在中下游領(lǐng)域，中石油于1997年承諾出資50%，與蘇丹能礦部合資建設(shè)了年加工原油250萬(wàn)噸的喀土穆煉油廠(chǎng)，并在年產(chǎn)量2萬(wàn)噸聚乙烯的喀土穆化工廠(chǎng)中占有95%股份。

　　1999年8月30日，蘇丹第一批出口海外的石油離開(kāi)蘇丹港，駛向國(guó)際市場(chǎng)。

　　“從那天開(kāi)始，蘇丹就進(jìn)入石油出口的新紀(jì)元�！敝袊�(guó)石油尼羅河公司HSE部副經(jīng)理金勁松接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　但中石油在蘇丹的石油投資并非一帆風(fēng)順。在輸油管道貫通之后，圍繞著石油產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的武裝沖突開(kāi)始出現(xiàn)。2001年8月5日，位于黑格里格油田基地的1/2/4區(qū)管道一號(hào)泵站曾突然遭到蘇丹反政府武裝的猛烈炮擊。

　　這次沖突從凌晨4點(diǎn)15分開(kāi)始到5點(diǎn)10分，先后有14發(fā)炮彈在營(yíng)地和工作現(xiàn)場(chǎng)的附近爆炸，最近的一發(fā)炮彈落在離5萬(wàn)立方米儲(chǔ)油罐僅200余米的地方。當(dāng)時(shí)，在泵站工作的所有外國(guó)人均撤離了，只有中國(guó)員工始終堅(jiān)守在工作崗位上。曾在南蘇丹工作的中石油員工對(duì)《中國(guó)企業(yè)家》記者說(shuō)，他的一位同事曾被當(dāng)?shù)厝私壖苓^(guò)，最后憑借自己的機(jī)智在7小時(shí)之后成功逃脫。但即便是經(jīng)歷過(guò)這次驚魂事件后，該中石油員工目前依然堅(jiān)守在南蘇丹�！� 新困境 」

　　在雙方的合作過(guò)程中，中國(guó)在蘇丹的石油投資逐漸顯現(xiàn)出與西方國(guó)家的石油公司不同的運(yùn)作特點(diǎn)。中石油除了投資，還幫助培訓(xùn)蘇丹石油工人，并派遣蘇丹工人去伊拉克、利比亞等其他地區(qū)進(jìn)行石油開(kāi)采。

　　蘇丹總統(tǒng)巴希爾近日接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也稱(chēng)，“事實(shí)上我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)公司在各方面都要優(yōu)于西方公司，可以替代西方公司在蘇丹的地位�！�

　　單從收益上看，中石油在蘇丹的投資累計(jì)超過(guò)70億美元，大多能在很短時(shí)間內(nèi)收回投資，并保持投資回報(bào)率在15%以上。例如，在1/2/4區(qū)和管道項(xiàng)目中，中石油出資7.5億美元，投資回報(bào)率達(dá)17%以上。

　　但中石油在蘇丹地區(qū)的處境從2011年開(kāi)始多次陷入困境。這一年，南蘇丹政府獨(dú)立。中石油在蘇丹地區(qū)的石油業(yè)務(wù)開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，被夾在南北蘇丹之間，地位尷尬。

　　當(dāng)時(shí)，有關(guān)中石油在南蘇丹的石油權(quán)益將遭受巨大損失的傳言甚囂塵上。盡管中石油在南蘇丹的石油業(yè)務(wù)依舊在開(kāi)展，但卻坎坷不斷。

　　南蘇丹的原油探明儲(chǔ)量占了整個(gè)蘇丹地區(qū)的75%左右。但南蘇丹政府發(fā)現(xiàn)，它并沒(méi)有煉油廠(chǎng)，產(chǎn)自南蘇丹的原油必須通過(guò)輸油管道輸送至北蘇丹的喀土穆煉廠(chǎng)進(jìn)行煉制，再通過(guò)位于北蘇丹的30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭蘇丹港出口。

　　由于受制于北蘇丹，南蘇丹總統(tǒng)基爾在國(guó)內(nèi)不斷試圖用自己控股的公司Jarch, Ltd，取代“大尼羅河”，并要修建南蘇丹朱巴至肯尼亞拉穆港的新輸油管，擺脫對(duì)北蘇丹的依賴(lài)。

　　事實(shí)上，自2011年獨(dú)立之后，南蘇丹政府曾一直致力于吸引國(guó)際資本進(jìn)入本國(guó)石油產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，以期拜托過(guò)分依賴(lài)中石油的現(xiàn)狀。

　　2012年2月下旬，南蘇丹政府宣布，勒令中石油與馬來(lái)西亞石油公司的合資公司的中方負(fù)責(zé)人劉英才72小時(shí)離境，理由是“未經(jīng)南蘇丹政府同意，擅自挪用南蘇丹石油收益向喀土穆當(dāng)局支付石油過(guò)境費(fèi)”。

　　上述中石油員工回憶稱(chēng)，事實(shí)上被驅(qū)逐的是兩位中方總裁，油田在當(dāng)年1月份已被勒令停產(chǎn)，直到2013年四五月份才復(fù)產(chǎn)。此后，雙方穩(wěn)定的關(guān)系維持了7個(gè)月，直到2013年12月15日內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

　　2013年12月15日，南蘇丹爆發(fā)了大規(guī)模的暴力沖突，造成500人死亡、800人受傷。上述中石油員工回憶，這次大規(guī)模的暴力沖突令他終生難忘�！澳切﹫�(chǎng)面以前只有在電視里能夠看到�！�

　　在這次沖突發(fā)生之后，中石油撤離了部分員工，但依然留守了少部分員工堅(jiān)守在油田確保油田繼續(xù)生產(chǎn)。而油田外方人員則全都撤離。

　　另一次沖突則是發(fā)生在2014年1月份。當(dāng)時(shí)反對(duì)派武裝打到了油田附近，在合資公司外方人員全都撤離的情況下，中石油依然留有21名員工在現(xiàn)場(chǎng)維持最低限度的生產(chǎn)。

　　這兩次中石油員工堅(jiān)守油田不撤離的做法，讓南蘇丹政府開(kāi)始改變對(duì)中石油的看法。上述中石油員工說(shuō)，當(dāng)?shù)卣�府�?duì)我們的態(tài)度可以說(shuō)是180度大轉(zhuǎn)變。

　　此后，中石油與南蘇丹政府的合作開(kāi)始好轉(zhuǎn)。

　　“我們當(dāng)然是支持（中石油）的。”昆巴蒙代說(shuō)。

　　如今，南蘇丹正在組建聯(lián)合政府。由于反對(duì)派在聯(lián)合政府中控制著農(nóng)礦部、內(nèi)政部、交通部等與企業(yè)相關(guān)的部門(mén)，這對(duì)中石油來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)新的開(kāi)始。