世界能源體系中俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      “結(jié)構(gòu)性權(quán)力”理論是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析視角。蘇珊斯特蘭奇認(rèn)為，“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”是“形成和決定全球各種政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的權(quán)力”以及“構(gòu)造國(guó)與國(guó)之間關(guān)系、國(guó)家與人民之間關(guān)系或國(guó)家與企業(yè)之間關(guān)系框架的權(quán)力”。它“不是存在于單一的結(jié)構(gòu)中”，而是存在于生產(chǎn)、安全、金融、知識(shí)這“四個(gè)各不相同但互有聯(lián)系的結(jié)構(gòu)中”。顯然，“在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，發(fā)揮關(guān)鍵性作用的不是物質(zhì)上的資源稟賦，而是結(jié)構(gòu)與聯(lián)系�！�

      世界能源體系中一國(guó)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力主要包括以下三個(gè)層面，即與產(chǎn)量和出口有關(guān)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、與管道運(yùn)輸有關(guān)的安全結(jié)構(gòu)以及與定價(jià)機(jī)制有關(guān)的金融結(jié)構(gòu)。首先，就生產(chǎn)結(jié)構(gòu)而言，當(dāng)生產(chǎn)國(guó)占據(jù)賣(mài)方壟斷地位時(shí)，便具有了對(duì)消費(fèi)國(guó)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。相反，如果消費(fèi)國(guó)能源自給率提高或具有替代性能源供給，生產(chǎn)國(guó)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力則相應(yīng)減弱。其次，管道運(yùn)輸布局直接關(guān)系到能源博弈各參與國(guó)的權(quán)力分配，特別是當(dāng)能源管道通過(guò)第三國(guó)運(yùn)輸時(shí)，過(guò)境國(guó)便會(huì)憑借能源過(guò)境運(yùn)輸?shù)膲艛嗟匚粚で笞陨砝�益最大化。這種尋租行為構(gòu)成了生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間能源貿(mào)易的外部性。最后，石油的金融屬性使得油價(jià)波動(dòng)不僅受到市場(chǎng)供求因素影響，而且是世界主要石油期貨市場(chǎng)上金融資本的博弈結(jié)果。一國(guó)對(duì)“石油—美元”體系下油價(jià)定價(jià)機(jī)制的挑戰(zhàn)即意味著對(duì)美元霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。

      本文將從上述三個(gè)層面分別考察世界能源體系中俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，特別是分析美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”等市場(chǎng)和地緣政治沖擊下俄羅斯結(jié)構(gòu)性權(quán)力的動(dòng)態(tài)變化。目前，全球能源正處于從“石油時(shí)代”向多元化和低碳時(shí)代轉(zhuǎn)型的重要階段，考察傳統(tǒng)油氣出口國(guó)俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力演變將有助于分析世界能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與權(quán)力格局的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，考慮到當(dāng)前俄羅斯對(duì)亞洲能源市場(chǎng)的轉(zhuǎn)向及絲路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)中俄能源合作對(duì)于中國(guó)擴(kuò)展歐亞能源合作空間、提升自身在世界能源體系中的話語(yǔ)權(quán)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

      一      俄羅斯在世界能源生產(chǎn)體系中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      截至2014年，俄羅斯具有世界上最大的天然氣儲(chǔ)量和第6大石油儲(chǔ)量，分別占世界天然氣和石油總儲(chǔ)量的17.4%和6.1%。就石油生產(chǎn)而言，由于水平鉆井和水力壓裂技術(shù)帶來(lái)了頁(yè)巖油革命，2014年，美國(guó)超過(guò)沙特成為世界最大石油生產(chǎn)國(guó)，俄羅斯則退居第三。2000至2014年間，俄羅斯石油產(chǎn)量占全球石油總產(chǎn)量的比重從9.02%升至12.7%。在出口方面，2000至2013年間，俄羅斯石油出口占全球石油總出口的比重從8%升至12.6%。

      從出口地區(qū)結(jié)構(gòu)看，歐洲和亞洲是俄羅斯石油出口的兩大市場(chǎng)。2000至2013年間，俄羅斯對(duì)歐洲的石油出口占其石油總出口的比重從92.32%降至65.3%，其中，俄羅斯對(duì)德國(guó)、意大利和法國(guó)的石油出口占其石油總出口的比重分別從14.73%、12.81%和1.18%降至7.91%、8.98%和0.43%。在亞洲市場(chǎng)，2000至2013年間，俄羅斯對(duì)東北亞地區(qū)的石油出口占其石油總出口的比重從1.15%升至18.57%，其中，俄羅斯對(duì)中國(guó)、日本和韓國(guó)的石油出口占其石油總出口的比重分別從0.95%、0%和0.2%增至9.73%、4.83%和4%。

      在天然氣生產(chǎn)方面，俄羅斯長(zhǎng)期占據(jù)著世界最大天然氣生產(chǎn)國(guó)地位。然而，2009年后，“頁(yè)巖氣革命”的成功使得美國(guó)成為世界最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)，而俄羅斯則退居為世界第二大天然氣生產(chǎn)國(guó)。2000至2014年間，俄羅斯天然氣產(chǎn)量占全球天然氣總產(chǎn)量的比重從22.07%降至16.7%，俄羅斯天然氣出口在全球天然氣總出口的比重也從24.8%降至20.3%。

      在歐洲市場(chǎng)，2000至2013年間，俄羅斯對(duì)歐洲天然氣出口占其天然氣總出口的比重從57.45%升至65.7%，其中，俄羅斯對(duì)德國(guó)、意大利的天然氣出口占其天然氣總出口的比重分別保持在17%和10%左右，而同期對(duì)法國(guó)的出口比重則從5.81%降至3.75%。在東北亞市場(chǎng)，2009至2013年間，俄羅斯對(duì)東北亞的天然氣出口占其天然氣總出口的比重從3.94%增至6.46%，其中，俄羅斯對(duì)日本和韓國(guó)的出口比重分別從3.23%和0.71%增至5.32%和1.14%。而俄羅斯對(duì)中國(guó)出口的天然氣最少，2010和2011年分別為0.24%和0.18%。

      長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯在世界能源生產(chǎn)體系中占據(jù)重要地位，它是全球第二大石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)、最大天然氣生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。然而，由于美國(guó)頁(yè)巖油氣的沖擊，俄羅斯目前已退居為世界第三大石油生產(chǎn)國(guó)和第二大天然氣生產(chǎn)國(guó)。在歐洲和亞洲能源生產(chǎn)體系中，俄羅斯對(duì)歐洲石油出口占其石油總出口的比重不斷下降，但對(duì)東北亞石油出口的比重卻大幅上升。這意味著俄羅斯石油出口市場(chǎng)多元化程度逐步增加。與石油不同，俄羅斯在歐洲天然氣市場(chǎng)上占據(jù)賣(mài)方壟斷地位，但在亞洲天然氣市場(chǎng)，它僅是新興出口國(guó)且主要集中于液化氣出口。顯然，俄羅斯目前天然氣出口的多元化程度仍非常有限。盡管美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的供給沖擊導(dǎo)致俄羅斯在世界能源生產(chǎn)體系中的地位有所下降，但通過(guò)壟斷歐洲天然氣市場(chǎng)和加強(qiáng)油氣出口市場(chǎng)多元化，俄羅斯仍在歐洲和亞洲能源生產(chǎn)體系中占據(jù)重要一席。

      二      俄羅斯在能源管道政治中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      當(dāng)石油和天然氣通過(guò)管道運(yùn)輸時(shí)，油氣管道政治便隨之產(chǎn)生。在油氣市場(chǎng)的垂直供應(yīng)鏈條下，生產(chǎn)國(guó)、過(guò)境國(guó)與消費(fèi)國(guó)為實(shí)現(xiàn)自身地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益的最大化展開(kāi)博弈。歐洲、中亞—里海和亞洲是俄羅斯油氣管道布局的三大地區(qū)。就市場(chǎng)角色而言，俄羅斯不僅是歐洲能源市場(chǎng)上的重要生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是中亞—里海能源出口的關(guān)鍵過(guò)境國(guó)，以及向亞洲能源市場(chǎng)積極挺進(jìn)的新興出口國(guó)。這些在地區(qū)能源市場(chǎng)上的不同角色決定著俄羅斯在管道政治中結(jié)構(gòu)性權(quán)力的多樣性。

      （一）俄羅斯在歐洲管道政治中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      蘇聯(lián)解體導(dǎo)致俄羅斯與歐洲市場(chǎng)的地理分離。過(guò)境國(guó)的出現(xiàn)使得生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)的雙邊博弈演變?yōu)樯�產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)與過(guò)境國(guó)的三邊博弈。就生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)二者博弈而言，俄羅斯與歐盟的能源利益目標(biāo)存在根本性沖突。前者作為生產(chǎn)國(guó)，竭力維持自己在歐洲市場(chǎng)的壟斷地位，而后者作為消費(fèi)方則尋求能源供給多元化。為了加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)國(guó)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，俄羅斯利用能源領(lǐng)域的國(guó)有化來(lái)提升國(guó)有大型能源集團(tuán)在世界能源體系中的地位；同時(shí)，通過(guò)引發(fā)消費(fèi)國(guó)或地區(qū)對(duì)能源供給的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)增強(qiáng)自身地緣政治影響力。

      在生產(chǎn)國(guó)與過(guò)境國(guó)博弈方面，烏克蘭竭力將油氣過(guò)境作為能源權(quán)力，與俄羅斯?fàn)帄Z“管道租金”，而后者則通過(guò)過(guò)境國(guó)和管線多元化減弱對(duì)前者的過(guò)境依賴，同時(shí)采取經(jīng)由海洋而非鄰國(guó)的輸送方式，提升自身在管道運(yùn)輸中的議價(jià)能力。在石油管道方面，為了繞過(guò)經(jīng)由烏克蘭和白俄羅斯的“友誼管線”，俄羅斯擴(kuò)大了向北歐市場(chǎng)直接出口的“波羅的海石油管線系統(tǒng)”。在天然氣管道方面，俄羅斯已完成了“亞馬爾—?dú)W洲”管道項(xiàng)目，并積極實(shí)施“北溪”管道項(xiàng)目和“南溪”管道項(xiàng)目。

      “頁(yè)巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”對(duì)俄羅斯在歐洲市場(chǎng)上的傳統(tǒng)能源權(quán)力造成了巨大沖擊。非常規(guī)油氣的發(fā)展為尋求能源進(jìn)口來(lái)源多元化的歐洲帶來(lái)更多選擇。美國(guó)原油出口解禁后首批低硫輕質(zhì)頁(yè)巖原油于2016年1月被運(yùn)往歐洲，而來(lái)自北美、中東和北非的液化氣也將逐步替代俄羅斯管道氣。因此，歐洲將在能源對(duì)外依存度上升的情況下相對(duì)降低對(duì)俄羅斯的進(jìn)口依賴。毋庸置疑，隨著歐洲能源市場(chǎng)上的主導(dǎo)方從賣(mài)方轉(zhuǎn)向買(mǎi)方，俄歐博弈能力將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)。同時(shí)，由于“烏克蘭危機(jī)”后烏克蘭正式與歐盟簽訂《烏歐聯(lián)系國(guó)協(xié)定》，歐盟與烏克蘭之間產(chǎn)生了更緊密的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這意味著歐盟在對(duì)俄能源關(guān)系上將獲得更大的議價(jià)權(quán)力，而俄羅斯的傳統(tǒng)能源武器效力必將因之減弱。

      （二）中亞—里海管道政治多元博弈下俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      中亞—里海豐富的油氣儲(chǔ)備和獨(dú)特的地理特點(diǎn)決定了爭(zhēng)奪管道運(yùn)輸權(quán)成為重塑該地區(qū)地緣政治的戰(zhàn)略工具。中亞和里海一直被俄羅斯視為向歐洲出口能源的重要來(lái)源地。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯竭力阻止該地區(qū)能源出口通道多元化，通過(guò)壟斷油氣過(guò)境影響該地區(qū)國(guó)家的政治定位，維護(hù)自己的傳統(tǒng)地緣政治影響力。在石油管道方面，俄羅斯已通過(guò)西向的“里海管道財(cái)團(tuán)”所屬的“田吉茲—新羅西斯克管道”、北向的“阿特勞—薩馬拉管道”以及東向的阿塔蘇—阿拉山口管道控制了哈薩克斯坦石油的外運(yùn)和銷(xiāo)售。在天然氣管道方面，俄羅斯延續(xù)使用蘇聯(lián)時(shí)期的“中亞—中央輸氣管道”及“布哈拉—烏拉爾輸氣管道”，并繼續(xù)成為中亞天然氣出口國(guó)的主要過(guò)境國(guó)。

      為了打破俄羅斯對(duì)中亞—里海能源出口的過(guò)境壟斷，美國(guó)和歐盟積極支持鋪設(shè)繞開(kāi)俄羅斯、直通歐洲的油氣管道。由美國(guó)主導(dǎo)的“巴庫(kù)—第比利斯—杰伊漢”輸油管道的開(kāi)通，率先打破了俄羅斯壟斷里海石油出口的局面。而與此平行的南高加索輸氣管道——“巴庫(kù)—第比利斯—埃爾祖魯姆”天然氣管道的建成則再次挑戰(zhàn)了俄羅斯在里海輸氣格局中的傳統(tǒng)霸權(quán)。與此同時(shí)，歐盟也竭力推進(jìn)建設(shè)穿越里海的“納布科天然氣管道”、“跨亞得里亞海天然氣管道”和“跨安納托利亞管道”等項(xiàng)目。2013年6月，以英國(guó)石油公司為首的沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)選擇“跨亞得里亞海天然氣管道”作為沙赫德尼茲氣田項(xiàng)目二期向歐洲輸送天然氣的運(yùn)輸管道。這實(shí)際上宣告了“納布科天然氣管道”的流產(chǎn)。但“跨安納托利亞管道”項(xiàng)目和“跨亞得里亞海管道”項(xiàng)目仍分別于2014年和2015年啟動(dòng)建設(shè)。

      毋庸置疑，油氣管道路線的選擇對(duì)于中亞—里海管道政治的大國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)具有重要影響。而該地區(qū)管道出口的多元化進(jìn)程無(wú)疑意味著俄羅斯的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)性權(quán)力將被逐漸侵蝕。烏克蘭危機(jī)后俄羅斯與歐盟對(duì)中亞—里海管道路線的爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈。為了加速能源進(jìn)口來(lái)源多元化進(jìn)程，歐盟迫切需要打通“南部走廊”，而增加繞開(kāi)烏克蘭的油氣供給則成為俄羅斯為推進(jìn)管道建設(shè)而考慮的核心內(nèi)容。同時(shí)，中亞—里海國(guó)家尋求東向能源出口市場(chǎng)的需求與中國(guó)能源進(jìn)口來(lái)源多元化的目標(biāo)相契合。隨著“中國(guó)—哈薩克斯坦石油管道”和“中國(guó)—中亞天然氣管道”相繼投入運(yùn)營(yíng)，中亞—里海管道博弈的重心開(kāi)始向東擴(kuò)展。對(duì)俄羅斯而言，中國(guó)對(duì)中亞油氣管道的介入是一把雙刃劍。一方面，這對(duì)俄羅斯在該地區(qū)的主導(dǎo)性進(jìn)口國(guó)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，同時(shí)也導(dǎo)致俄羅斯油氣在中國(guó)市場(chǎng)面臨更激烈的供給競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的管道出口“鎖定”了其對(duì)歐盟“南部走廊”的供給量，由此一定程度上有助于俄羅斯捍衛(wèi)中亞天然氣西向出口的過(guò)境主導(dǎo)權(quán)及在歐洲市場(chǎng)的出口份額。

      （三）俄羅斯在亞洲能源市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      相對(duì)歐洲和中亞—里海地區(qū)而言，俄羅斯在亞洲能源市場(chǎng)上扮演著新興出口國(guó)角色。受“頁(yè)巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”的雙重沖擊，俄羅斯開(kāi)始積極推進(jìn)能源東向戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的地緣最優(yōu)平衡。作為東北亞地區(qū)唯一的油氣出口國(guó)，俄羅斯在亞洲市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性權(quán)力來(lái)自利用進(jìn)口國(guó)間的相互競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，同時(shí)依托油氣管道布局提升其在亞洲的地緣政治地位。

      就石油管道而言，在中國(guó)和日本就“安大線”與“安納線”展開(kāi)激烈爭(zhēng)奪時(shí)，俄羅斯于2004年提出第三方案“泰納線”。該方案將輸油管道的起點(diǎn)和終點(diǎn)分別定在伊爾庫(kù)茨克州的泰舍特和太平洋沿岸的納霍德卡。“泰納線”對(duì)“安大線”和“安納線”的折中本質(zhì)上是對(duì)日本“安納線”建設(shè)方案的認(rèn)可和支持，但在中日關(guān)于管線建設(shè)次序的爭(zhēng)奪中，俄羅斯決定先行建設(shè)泰舍特—斯科沃羅季諾一期工程及斯科沃羅季諾—大慶的中國(guó)支線�！皷|西伯利亞—太平洋輸油管線”最終成為俄羅斯石油東向出口的重要依托。由于同時(shí)控制管道的出入口，該管線的貫通助推了俄羅斯對(duì)日本、朝鮮半島及其他亞太國(guó)家的石油外交。

      在天然氣管道方面，俄羅斯對(duì)東北亞天然氣出口將著重依賴雅庫(kù)特恰揚(yáng)金斯基經(jīng)哈巴羅夫斯克至符拉迪沃斯托克的天然氣管線（“西伯利亞力量”）和阿爾泰管線（“西伯利亞力量-2”）。2014年，中俄相繼簽署《東線供氣購(gòu)銷(xiāo)合同》和《西線天然氣供氣協(xié)議》，歷時(shí)二十年的中俄天然氣“馬拉松談判”取得實(shí)質(zhì)性突破。圍繞中俄西線天然氣管道的過(guò)境國(guó)地位，蒙古國(guó)與哈薩克斯坦展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，并提出經(jīng)該國(guó)鋪設(shè)管道具有“安全、路程短和草原條件”等優(yōu)勢(shì)。在跨朝鮮半島天然氣管道方面，盡管俄韓于2011年達(dá)成了從海參崴經(jīng)朝鮮至韓國(guó)的管道天然氣項(xiàng)目路線圖，但來(lái)自潛在過(guò)境國(guó)朝鮮方面的政治風(fēng)險(xiǎn)直接影響到該項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)可能。就俄日合作而言，2011年福島核泄漏事件后，天然氣被日本認(rèn)為是替代核能、克服能源危機(jī)的最可行方式。2012年，日本同意與“俄氣”就天然氣管道項(xiàng)目展開(kāi)共同研究。對(duì)日本而言，俄羅斯是穩(wěn)定的油氣供給國(guó)，而提升對(duì)俄能源關(guān)系將相對(duì)降低對(duì)中東的進(jìn)口依賴并提升自身能源安全。

      由于亞洲能源市場(chǎng)的融合程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于歐洲和北美，俄羅斯便具有了利用進(jìn)口國(guó)之爭(zhēng)尋求利益最大化的契機(jī)。俄羅斯對(duì)東北亞的石油出口與東北亞國(guó)家降低對(duì)中東石油進(jìn)口依賴的迫切需求相吻合。根據(jù)2009年正式批準(zhǔn)的《2030年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，俄羅斯計(jì)劃在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)建立一套完整的石油和天然氣提煉、運(yùn)輸和供給體系。俄羅斯促進(jìn)統(tǒng)一天然氣管道系統(tǒng)的努力將有助于其成為連接?xùn)|北亞天然氣市場(chǎng)的地區(qū)內(nèi)紐帶。然而，俄羅斯的能源出口多元化政策將難免受到東北亞地緣政治局勢(shì)的影響，其中包括朝鮮半島局勢(shì)走向及美日、美韓同盟關(guān)系等因素。特別是“頁(yè)巖氣革命”后，美國(guó)已分別取代沙特和俄羅斯成為全球最大的石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)。這一因素的掣肘必將導(dǎo)致東北亞能源市場(chǎng)的利益博弈更趨復(fù)雜化。

      三      俄羅斯在國(guó)際能源定價(jià)機(jī)制博弈中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      能源出口通常是一國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起和本幣國(guó)際化的助推器。作為世界能源市場(chǎng)上的油氣生產(chǎn)大國(guó)，俄羅斯具有強(qiáng)烈意愿謀求與自身油氣生產(chǎn)和出口實(shí)力相匹配的能源定價(jià)權(quán)。俄羅斯推出“石油盧布”計(jì)劃和“天然氣歐佩克”設(shè)想的根本目的是借助油氣出口之力推動(dòng)盧布成為能源交易的結(jié)算貨幣，進(jìn)而啟動(dòng)盧布國(guó)際化進(jìn)程。然而，由于本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界能源市場(chǎng)的脆弱性依賴以及其在國(guó)際金融體系中結(jié)構(gòu)性權(quán)力缺失，俄羅斯撬動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際能源定價(jià)體系的努力嚴(yán)重受挫。

      自20世紀(jì)60年代至今，國(guó)際石油定價(jià)機(jī)制經(jīng)歷了從西方跨國(guó)公司寡頭壟斷到石油輸出國(guó)組織合謀定價(jià)，再到與石油期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格掛鉤定價(jià)模式的演變過(guò)程。目前，美國(guó)、歐佩克和非歐佩克石油輸出國(guó)、世界主要石油期貨市場(chǎng)是國(guó)際石油定價(jià)權(quán)的主要擁有者。具體來(lái)看，在“石油—美元”體系下，美國(guó)通過(guò)調(diào)整國(guó)內(nèi)貨幣政策影響作為石油交易媒介的美元幣值，進(jìn)而達(dá)到控制國(guó)際油價(jià)的目的。紐約商品交易所和倫敦洲際期貨交易所利用西德克薩斯中質(zhì)原油（WTI）和北海布倫特原油（Brent）的期貨價(jià)格影響全球石油現(xiàn)貨價(jià)格。由于全球能源市場(chǎng)供求基本面因素變化，歐佩克通過(guò)減產(chǎn)推高油價(jià)的市場(chǎng)影響力正在減弱。

      俄羅斯對(duì)現(xiàn)行國(guó)際石油交易規(guī)則的挑戰(zhàn)主要包括石油定價(jià)權(quán)及美元的結(jié)算貨幣地位。就石油基準(zhǔn)價(jià)而言，在歐洲市場(chǎng)上，俄羅斯烏拉爾原油主要掛靠北海布倫特原油計(jì)價(jià)。2011年后，北海布倫特原油價(jià)格反超西德克薩斯中質(zhì)原油價(jià)格的歷史性逆轉(zhuǎn)為俄羅斯石油出口帶來(lái)巨大收益。在亞洲市場(chǎng)上，“東西伯利亞—太平洋石油管道”開(kāi)通后，作為遠(yuǎn)東輸油管道的唯一油源，俄羅斯力推俄羅斯混合原油成為亞太地區(qū)的基準(zhǔn)原油，但俄羅斯混合原油最終與新加坡交易所推出的迪拜原油掛鉤。

      在結(jié)算貨幣方面，俄羅斯積極推進(jìn)以盧布取代美元作為本國(guó)石油出口的結(jié)算貨幣，力求打造“石油盧布”。2006年，普京在國(guó)情咨文中提出建立用盧布結(jié)算的石油交易所。俄羅斯石油交易所隨即于2007年在圣彼得堡正式成立。2008年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部同圣彼得堡交易所籌劃并正式推出了石油交易平臺(tái)。該平臺(tái)的正式開(kāi)盤(pán)意味著俄羅斯成功取得國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)權(quán)。同年，俄羅斯又建立了圣彼得堡國(guó)際商品原料交易所（СПБМТСБ）。俄羅斯“石油盧布”的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃是，首先推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體內(nèi)石油貿(mào)易的盧布結(jié)算，然后擴(kuò)展到與亞洲和歐洲的石油交易，同時(shí)爭(zhēng)取伊朗、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等產(chǎn)油國(guó)組成以盧布為結(jié)算貨幣的石油聯(lián)盟，最終形成以盧布為基礎(chǔ)的“新歐佩克”。

      與石油不同，由于全球天然氣市場(chǎng)不存在統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制，各地區(qū)因市場(chǎng)成熟程度和供求結(jié)構(gòu)差異實(shí)行不同的定價(jià)方式。俄羅斯對(duì)歐洲大陸的天然氣貿(mào)易具有一定的壟斷性定價(jià)權(quán)，具體表現(xiàn)為基于石油價(jià)格指數(shù)的長(zhǎng)期天然氣合約和“照付不議”條款。在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部的天然氣貿(mào)易中，俄羅斯則根據(jù)對(duì)俄關(guān)系的親疏程度實(shí)行相應(yīng)價(jià)格補(bǔ)貼。同時(shí)，通過(guò)與中亞和北非國(guó)家的地區(qū)或雙邊協(xié)議，通過(guò)與伊朗和卡塔爾等重要天然氣生產(chǎn)國(guó)之間的和解與合作，俄羅斯力求擴(kuò)大自己在全球天然氣市場(chǎng)上的主導(dǎo)權(quán)。特別是，俄羅斯還努力構(gòu)建由自己主導(dǎo)的國(guó)際能源組織，即試圖依托“天然氣出口國(guó)家論壇”（GECF）來(lái)籌建“天然氣歐佩克”（Gas      OPEC），并由此確定天然氣生產(chǎn)和出口配額及價(jià)格機(jī)制。

      然而，受限于金融實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位，俄羅斯仍是全球能源定價(jià)機(jī)制中的價(jià)格接受者和“石油—美元”體系下的規(guī)則接受者。究其原因，作為能源生產(chǎn)國(guó)，俄羅斯在油氣定價(jià)權(quán)中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力與其在生產(chǎn)體系中的地位以及全球能源供求格局變化密不可分。俄羅斯與歐佩克之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系決定了其無(wú)法與歐佩克就石油產(chǎn)量結(jié)成聯(lián)盟，因此便難以在“限產(chǎn)保價(jià)”戰(zhàn)略上形成合作。而“頁(yè)巖氣革命”后非常規(guī)油氣的迅速發(fā)展導(dǎo)致俄羅斯與美國(guó)在世界能源生產(chǎn)體系中的力量出現(xiàn)消長(zhǎng)。未來(lái)美國(guó)液化氣出口對(duì)歐洲天然氣市場(chǎng)價(jià)格的下行壓力，將進(jìn)一步惡化俄羅斯對(duì)歐天然氣貿(mào)易條件，使歐洲市場(chǎng)的油氣掛鉤機(jī)制加速轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)機(jī)制。美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”對(duì)常規(guī)天然氣生產(chǎn)國(guó)的巨大沖擊，實(shí)際上也宣告了俄羅斯建立“天然氣歐佩克”藍(lán)圖的破滅。

      作為資源依賴型國(guó)家，俄羅斯挑戰(zhàn)現(xiàn)有能源定價(jià)體系的能力與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)水平直接相關(guān)。這種對(duì)世界能源市場(chǎng)的脆弱性依賴意味著俄羅斯推進(jìn)盧布國(guó)際化進(jìn)程存在諸多的外部不確定性。相對(duì)美元在國(guó)際金融體系中的霸主地位而言，盧布并非國(guó)際交易、結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣。作為盧布國(guó)際化戰(zhàn)略第一步，盧布從2006年7月1日開(kāi)始正式成為可自由兌換貨幣。此后，俄羅斯大力推動(dòng)雙邊貿(mào)易的本幣結(jié)算、特別是能源貿(mào)易的盧布結(jié)算，力圖使盧布成為地區(qū)儲(chǔ)備貨幣。但2014年油價(jià)下跌與“烏克蘭危機(jī)”后西方經(jīng)濟(jì)制裁的不斷升級(jí)，導(dǎo)致盧布急劇貶值及俄羅斯外匯儲(chǔ)備大幅縮水。盧布的頹勢(shì)表現(xiàn)無(wú)疑意味著盧布距離國(guó)際交易貨幣的夢(mèng)想漸行漸遠(yuǎn)。而油價(jià)暴跌和西方制裁引發(fā)的中長(zhǎng)期衰退，客觀上中斷了俄羅斯對(duì)世界能源定價(jià)體系及交易規(guī)則的挑戰(zhàn)。

      結(jié)      語(yǔ)

      從世界能源體系的生產(chǎn)、安全和金融結(jié)構(gòu)上看，俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力具有明顯的不均衡性。盡管在生產(chǎn)體系和管道政治中占據(jù)重要地位，俄羅斯始終是全球能源定價(jià)機(jī)制中的價(jià)格接受者和“石油—美元”體系下的規(guī)則接受者。“頁(yè)巖氣革命”后非常規(guī)油氣的迅猛發(fā)展引發(fā)了全球能源市場(chǎng)的深刻變革，這極大地削弱了傳統(tǒng)油氣出口國(guó)俄羅斯的市場(chǎng)地位。無(wú)論在歐洲、還是在中亞—里海的生產(chǎn)體系或管道政治博弈中，俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力均遭到不同程度的削弱。東北亞成為俄羅斯管道政治權(quán)力的唯一增量區(qū)域。以能源為紐帶加強(qiáng)與該地區(qū)進(jìn)口國(guó)的合作，無(wú)疑是俄羅斯走出歐洲地緣政治困境的重要出路。

      就中俄能源合作而言，目前俄羅斯擴(kuò)大對(duì)華能源合作的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)對(duì)俄羅斯的進(jìn)口依賴�！绊�(yè)巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”兩大市場(chǎng)和地緣政治沖擊，促使俄羅斯加速實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，這直接使得歷時(shí)二十年的中俄天然氣談判于2014年取得突破。隨著2015年5月歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲路經(jīng)濟(jì)帶正式啟動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)接，俄羅斯越發(fā)意識(shí)到對(duì)接絲路經(jīng)濟(jì)帶不僅有助于緩解自身在歐洲面臨的地緣政治壓力，而且將提升歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)成員國(guó)的吸引力，由此抵制歐美在其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍中亞和里海的強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張。

      目前，東北方向的中俄油氣管道、西北方向的中哈油氣管道和中亞天然氣管道、西南方向的中緬油氣管道以及海上液化天然氣管道共同構(gòu)成中國(guó)能源進(jìn)口格局。隨著中國(guó)能源進(jìn)口增加及中俄能源合作深化，俄羅斯在中國(guó)多元能源供應(yīng)體系中的地位將不斷上升。而中亞地區(qū)則是絲路經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之地，同時(shí)也是俄羅斯實(shí)施對(duì)外能源戰(zhàn)略最重要的優(yōu)先方向之一�？紤]到當(dāng)前俄羅斯對(duì)亞洲能源市場(chǎng)的轉(zhuǎn)向及絲路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)中俄能源合作對(duì)于中國(guó)擴(kuò)展歐亞能源合作空間、提升自身在世界能源體系中的話語(yǔ)權(quán)具有重要現(xiàn)實(shí)意義